13-07-2005

13-07-2005 Diario de Sevilla

El nuevo plan general de ordenación urbana

Sevilla - Las recalificaciones multiplican las viviendas del PGOU un 26%

El documento que irá a Pleno mañana jueves eleva hasta 63.388 el número de pisos que se construirán en Sevilla, 13.338 más de los previstos en el Avance.

Las polémicas recalificaciones urbanísticas y los cambios de última hora introducidos por la coalición PSOE-IU en el Plan General de Ordenación Urbana de Sevilla (PGOU), que esta semana culminará después de cinco años de trabajo su tramitación municipal al pasar por el Pleno de la Corporación, multiplican el número global de pisos que podrán construirse en la ciudad en la próxima década hasta las 63.388 viviendas.

Esta cifra, que es notablemente superior a las estimaciones defendidas por la Oficina del Plan de Sevilla, supone un incremento neto de 13.338 viviendas (un 26 por ciento) en relación al tope máximo fijado formalmente en el documento de Avance, aprobado en Pleno en el mes de diciembre de 2002.

En dicho texto, donde se dibujaba con claridad el modelo de ciudad que defiende el PGOU, se blindaba el número máximo de viviendas en un total de 50.000. El cálculo de esta cifra –objetivamente muy superior a la previsión real de crecimiento demográfico de Sevilla– se realizó en base a tres factores.

El primero: pese a perder habitantes, como otras grandes urbes de su tamaño, las necesidades de vivienda iban a crecer en Sevilla, según los técnicos municipales, como resultado directo del aumento de los hogares unipersonales, además de otros fenómenos sociales y familiares.

La segunda: el sector inmobiliario privado reclamaba un colchón suficiente de pisos –esencialmente en relación a la construcción de viviendas de cara al mercado de inversión económica– que permitiera mantener su actividad en Sevilla.

Y algo más: la capital hispalense no podía tolerar a largo plazo que todos los habitantes de Sevilla no tuvieran más horizonte inmobiliario que trasladarse a vivir a cualquier de las localidades del área metropolitana.

El Plan General defendía por eso en sus documentos iniciales la táctica de la contención inmobiliaria como fórmula para volcar todos los recursos económicos en la regeneración de la ciudad existente.

Esta filosofía, uno de los aspectos claves del documento de Avance del PGOU, empezó a hacerse más flexible en el documento de aprobación inicial del Plan, que fue aprobado en Pleno hace ahora algo más de un año.

En su memoria se explicaba que era necesario asumir un leve incremento sobre las previsiones residenciales del Avance (casi un 7 por ciento, lo que suponía 3.553 viviendas más) debido a diversos ajustes y, sobre todo, a la decisión de los redactores del PGOU de incrementar el número de viviendas protegidas, que, frente al 30 por ciento del total que suponían en el texto del Avance, ahora pasaban a significar casi un 40 por ciento de todas las propuestas por este proyecto urbanístico municipal.

No parecía previsible pues que en apenas un año –el documento provisional irá al Pleno del día 14 de julio, sólo doce meses después de este primer cambio– la entidad de los espacios residenciales se multiplicase en demasía.

El modelo urbanístico vigente –regenerar la Sevilla ya existente frente a los nuevos crecimientos– aconsejaba atar más bien el capítulo financiero del Plan en relación a las otras administraciones públicas. Sin embargo, ha ocurrido justo lo contrario. La tendencia no es empero nueva: viene de algo antes.

Ante la ausencia de un acuerdo global de financiación con la Junta y el Estado, y tras los meses previos de aterrizaje del nuevo gobierno local formado por PSOE e IU, Urbanismo, ya en esta nueva etapa, abrió la mano a una serie de recalificaciones y polémicas operaciones urbanísticas que han terminado incrementando las cifras máximas fijadas en el documento de aprobación inicial en 9.835 viviendas más, una cantidad más que considerable que supone un 18 por ciento de incremento sobre las previsiones de hace sólo un año.

El principio de la contención, en parte, ha pasado a un segundo plano. En algunos casos se introdujeron con calzador operaciones jamás contempladas –Heineken o la antigua sede de Tussam–.

En otros se ha incrementado la densidad residencial. Pero el porcentaje de viviendas protegidas no se ha tocado: sigue siendo un 40 por ciento. O lo que es lo mismo, 26.219 pisos.

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