Cataluña - CCOC denuncia que la obra pública registra una caída de precios del 21,4%

25-03-2008 Diario Catalunya

La Cámara Oficial de Contratistas de Obras de Cataluña (CCOC) insiste en su denuncia de que las obras públicas que las distintas administraciones adjudican en la comunidad catalana lo hacen al precio más bajo. Un estudio de esta institución indica que más de una cuarta parte de las obras se adjudican por debajo del precio de salida de la licitación, con una caída de los presupuestos del 21,4%.

Esa es una de las conclusiones de un estudio de la CCOC sobre el total de 1.1010 obras adjudicadas en Cataluña durante 2007, por un importe global de 4.867 millones de Euros de valor de salida (presupuesto), que fueron finalmente adjudicadas por 3.824 millones de Euros, lo que representó una baja del 21,4%.

Contrariamente a lo que pudiera parecer, la CCOC asegura que las rebajas de precio no suponen ventajas al erario público. Para Rafael Romero, presidente de la CCOC, “adjudicar al precio más bajo supone una gestión opaca y poco eficaz de la obra pública”. En su opinión, “cualquier persona responsable sabe que lo más barato, a la larga, sale caro y no se entiende que el gestor público sea responsable cuando gasta su dinero y no haga lo mismo cuando administra los recursos públicos”.

Según la CCOC, una vez determinado el coste directo de una obra, el autor del proyecto le aplica un 19% en concepto de gastos generales y margen bruto del constructor, para obtener el presupuesto de licitación, es decir, el precio al que se pone a concurso la obra. Según el mismo informe, la carga tributaria de una empresa constructora equivale al 4% de su cifra de ventas. Por ello, si el proyectista ha calculado la obra a su coste real de mercado (tal y como prevé la legislación), todo precio que suponga una baja superior a un 15% “debería considerarse por debajo del coste de la obra, es decir, una oferta a pérdida”, subraya la CCOC.

En 2007, un total de 266 obras fueron adjudicadas con un descuento superior al 15%, por un importe de 2.650 millones de Euros y un promedio de baja del 26,2%. Las 744 obras restantes lo fueron con una baja inferior al 15%, por un monto global de 1.174 millones de Euros y una rebaja media del 7,9%.

Desde el año 2004, la baja media de adjudicación de las obras públicas en Cataluña ha estado por debajo del teórico precio de coste, aseguran en esta patronal de la construcción, que señala que “no puede considerarse de la misma forma un contrato de suministro de un producto perfectamente definido y ya fabricado que un contrato para la ejecución de una obra”. Para la institución que preside Rafael Romero, “a la hora de optar por la adquisición de un producto se debe atender a sus especificaciones técnicas, sus prestaciones, su diseño y su coste de utilización. Una vez analizadas las diferentes alternativas -añade- y determinado el grupo de productos homogéneos en sus características, el precio más bajo constituye el criterio más adecuado para decidir la opción de compra óptimas”.

Sin embargo, Romero señala que cuando se selecciona una empresa para construir una obra “la referencia obligada es el proyecto constructivo, que define las características de lo que deberá fabricarse”, y “demasiado a menudo el proyecto constructivo contiene indefiniciones, imprecisiones u omisiones que, una vez iniciada su construcción, darán lugar a modificaciones y obras complementarias no previstas, cambios que afectan al plazo de ejecución y al precio inicialmente previsto”.

Además, cuando el criterio predominante en la selección es el del precio más bajo, “la empresa sabe que si su precio no es “estadísticamente competitivo”, no tendrá ninguna opción para ser seleccionado”, asegura la CCOC. Un precio estadísticamente competitivo” es aquel que supera en unos puntos el descuento (la baja) al que se adjudicó la última obra licitada por el órgano de contratación de que se trate.

Cámara Oficial de Contratistas de Obras de Cataluña (CCOC): www.ccoc.es

25-03-2008

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